Справка о результатах мониторинга обеспеченности учебниками обучающихся общеобразовательных учреждений городского округа Королев и мониторинга потребности в учебниках и учебных пособиях.

В период с 27.02.2019г по 07.03.2019 года по поручению регионального оператора мониторинга РСЭМ Министерства образования Московской области в образовательных учреждениях Московской области в т.ч. городского округа Королев проведен мониторинг обеспеченности обучающихся общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, а также мониторинг потребности обучающихся в учебниках и учебных пособиях.

Для проведения мониторинга каждое общеобразовательное учреждения должно было заполнить 4 формы:

• форму «Мониторинг 1-4 классы»;

• форму «Мониторинг 5-9 классы»;

• форму «Мониторинг 10-11 классы;

• форму «Мониторинг потребности».

Первые три формы заполнялись по каждому классу и по всем, имеющимся в школах учебникам 2014-2018 годов выпуска, используемых для изучения всех предметов обязательной части учебного плана и части, формируемой участниками образовательных отношений.

При заполнении последней, четвертой формы «Мониторинг потребностей» необходимо было предусмотреть замену имеющихся учебников на новые в соответствии с п. 4 приказа Минпросвещения России от 28.12.2018 года № 345. «О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования».

Согласно п.4 данного приказа «Организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, вправе в течение трех лет использовать в образовательной деятельности приобретенные до вступления в силу настоящего приказа учебники. Таким образом, за три года необходимо осуществить переход на новые учебники, входящие в новый Федеральный перечень.

Четвертая таблица «Мониторинг потребностей» представляла собой дорожную карту перехода на новые учебники, в которой необходимо было зафиксировать в каком году какие учебники и учебные пособия и в каком количестве школа планирует приобретать. Причем, потребность в учебниках и учебных пособиях на 2019-2020 учебный год была уже оформлена школами в виде заказа учебников и учебных пособий на 2019-2020 учебный год.

По итогам проведения Мониторинга установлено следующее:

1. Обеспеченность учебниками обучающихся 1-4 классов всех общеобразовательных организаций городского округа Королев составила от 104 до 121%;

2. Обеспеченность учебниками обучающихся 5-9 классов всех общеобразовательных организаций городского округа Королев составила от 106 до 129%;

3. Обеспеченность учебниками обучающихся 10-11 классов всех общеобразовательных организаций городского округа Королев составила от 100 до 138%.

В соответствии с требованиями действующего законодательства учебники для приобретения школами выбирались из Федерального перечня, а учебные пособия из числа изданных организациями, включенными в перечень организаций, имеющих на это право

Таким образом, во всех школах городского округа Королев выполняется требование обеспечения обучающихся учебниками, установленное ст. 18. Закона «Об образовании в Российской Федерации» (№273-ФЗ) и соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами:

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы;

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.

Общая сверхнормативная обеспеченность учебниками позволяет школам производить заказ и приобретение учебных пособий, к которым относятся учебные пособия, используемые для изучения новых предметов (робототехника, шахматы, экономика, финансовая грамотность и пр), задачники, хрестоматии, прописи, рабочие тетради и пр., которые обеспечивают лучшее усвоение образовательных программ. (Письмо Министерство образования и науки от 16.05.2018 года № 08-12-11).

Опыт школ показывает, что при норме на одного обучающегося в 2000 руб. в год до 1/3 этой суммы можно использовать для приобретения учебных пособий.

Исключение составляют школы – новостройки МБОУ «Лицей№19» и МБО «Лицей№5», которые все выделенные по нормативу и дополнительно выделяемые средства используют только на приобретение учебников и кроме того вынуждены использовать подержанные учебники других школ.

Анализ «Мониторннга Потребности» показал следующее. Для выполнения требования п.4 приказа Минпросвещения России от 28.12.2018 года № 345, а именно для обеспечения обучающихся учебниками из нового Федерального перечня, школам необходимо увеличить количество заказываемых учебников в 2020-2021 уч году в 2,57 раза, а в 2021-2022 уч году в 2,28 раза. По учебным пособиям соответственно в 1,45 раза и в 1,39 раза. И это без учета увеличения стоимости учебников и учебных пособий и потребности в учебниках для обучающихся школ-новостроек.

Исходя из вышеизложенного, если следовать п.4 Приказа № 345 в котором сказано, что «Организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, вправе в течение трех лет использовать в образовательной деятельности приобретенные до вступления в силу настоящего приказа учебники», то для обеспечения выполнения норматива обеспеченности школьников учебниками необходимо увеличения норматива на одного обучающегося с 2000 руб. в 2019-2020 году до минимум 5000 руб. в 2020-2021 и 2021-2022 уч. годах.

На семинаре - совещании, проводимом издательством Российский учебник совместно с Министерством образования Московской области 23 января 2019 года представители муниципалитетов обратились к представителю Министерства образования МО Поветкиной Н.И. в предложением, обратиться в Министерство образования РФ с предложением, увеличить срок возможного использования старых учебников с 3 до 5-ти лет, в этом случае требование закона по обеспеченности учебниками будут сохранены без увеличения финансового норматива.

Методист МБУ ДПО «УМОЦ» В.Н. Ермолаева